《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)郝鵬署名文章：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述 新時代國資央企取得歷史性成就 |
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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作大局的高度，就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示和重大部署。習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國企篇章”，為新時代國資國企工作指明了方向、提供了根本遵循。國資委黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，推動新時代國資央企通過革命性鍛造、系統(tǒng)性重塑，取得了歷史性成就，集中體現(xiàn)在取得重大政治成果、實(shí)踐成果和制度成果上。 新時代國資央企取得重大政治成果，黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強(qiáng) 黨的十八大前后，社會上一些人制造了不少針對國有企業(yè)的奇談怪論，鼓吹“私有化”“去國有化”“去主導(dǎo)化”，操弄所謂“國進(jìn)民退”“民進(jìn)國退”的話題，一些國有企業(yè)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四個化”突出問題，貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位。2016年10月10日，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記親自出席并發(fā)表重要講話，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，精辟闡述了為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題，關(guān)鍵時刻力挽狂瀾廓清迷霧，為國有企業(yè)正本清源、撥正航向。國資委黨委持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國國企黨建會重要講話精神，以前所未有的決心和力度切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動國資央企政治面貌煥然一新，“四個化”問題得到根本扭轉(zhuǎn)，姓黨為民的政治本色更加彰顯。 堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。把堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國國企黨建會重要論述精神作為黨委（黨組）會議“第一議題”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職上崗“第一課”，專題編印學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建重要論述“兩個摘編”“一個讀本”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。國資央企通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 心系“國之大者”，堅(jiān)決服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。堅(jiān)持與習(xí)近平總書記重要論述精神時刻對標(biāo)對表，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從政治上看問題，對于大是大非問題始終保持頭腦特別清醒、立場特別堅(jiān)定。聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等黨中央重大部署，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。從黨和國家事業(yè)全局找定位、抓落實(shí)、謀發(fā)展，已成為國資央企的自覺追求，只要國家有需求、人民有需要，都是不計代價、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。 嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。把踐行“兩個維護(hù)”作為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會對照檢查和黨建工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容，常態(tài)化開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況“回頭看”，堅(jiān)決查處并通報違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的典型案例。持續(xù)加大國資央企反腐力度，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)抓好中央巡視國資委黨委和中管企業(yè)黨委（黨組）反饋問題整改，扎實(shí)開展央企駐京辦、總部機(jī)關(guān)化、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅治理靠企吃企問題，深刻剖析政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的典型案件，以案示警、以案促改、匡正綱紀(jì)，國資央企反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。 新時代國資央企取得重大實(shí)踐成果，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)頂梁柱作用充分發(fā)揮 黨的十八大以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜演變，針對國際金融危機(jī)不利影響、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、國內(nèi)“三期疊加”帶來經(jīng)濟(jì)新的下行壓力等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，國資委黨委堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)頂梁柱作用。 推動國資央企發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段新的形勢要求，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)提質(zhì)增效，切實(shí)把發(fā)展方式轉(zhuǎn)到聚焦提升發(fā)展質(zhì)量上來。高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向鮮明樹立。建立起以凈利潤、利潤總額、營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、資產(chǎn)負(fù)債率為主的“兩利四率”高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動各級中央企業(yè)堅(jiān)決摒棄規(guī)模和速度情結(jié)，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展道路。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到75.6萬億元，比2012年底增長約1.4倍。2021年，中央企業(yè)利潤總額為2.4萬億元、凈利潤為1.8萬億元，均比2012年增長近1倍；營業(yè)收入利潤率為6.8%，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.5%，分別比2012年提高1.8個百分點(diǎn)和0.8個百分點(diǎn)；全員勞動生產(chǎn)率為69.4萬元/人，比2012年增長82%。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的高質(zhì)量發(fā)展底線。把風(fēng)險防控放到更加突出位置，從嚴(yán)從實(shí)抓好債務(wù)、投資、金融業(yè)務(wù)等重點(diǎn)風(fēng)險防范化解，資產(chǎn)負(fù)債率近年來持續(xù)下降，一批高負(fù)債企業(yè)負(fù)債率回歸合理水平，一批高風(fēng)險業(yè)務(wù)得到有效遏制，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)基本杜絕，存量風(fēng)險得到妥善處置。 堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中充分發(fā)揮國家隊(duì)作用。創(chuàng)新力量進(jìn)一步建強(qiáng)。2012—2021年，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，年均增速超過10%。人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，2021年底中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%，擁有兩院院士241名，約占全國院士總數(shù)的七分之一。創(chuàng)新成果高效能產(chǎn)出。主動承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室組建和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，建立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，遴選首批29家原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大成果，建成港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號”大氣田、“華龍一號”核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。創(chuàng)新生態(tài)全方位優(yōu)化。堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”，實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，對于重點(diǎn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，賦予更大自主權(quán)、給予更大容錯空間，充分激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。 積極推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，國有資本整體功能和配置效率進(jìn)一步提高。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，有效提升國有資本整體運(yùn)行質(zhì)量和效率。大力度重組整合促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。先后有26組47家企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，稀土、物流、通信鐵塔、油氣管網(wǎng)、電氣裝備等領(lǐng)域資源整合取得重要成果，中央企業(yè)數(shù)量從10年前117家調(diào)整至97家，國有資本進(jìn)一步向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)資源配置效率提升。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，加快處置不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，2012年以來通過產(chǎn)權(quán)市場公開處置企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)共計8725億元，目前中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到93%。率先完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)整體扭虧盈利。建立中央企業(yè)壓減工作長效機(jī)制，累計減少法人占總戶數(shù)38.3%，管理層級全部壓縮在5級以內(nèi)。培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提速。5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，電網(wǎng)電力、航空航天、先進(jìn)軌道交通等裝備領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，集成電路、高端機(jī)床等細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強(qiáng)。 深入實(shí)施國企改革三年行動，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，貫徹落實(shí)國企改革“1+N”政策文件，深入實(shí)施國企改革三年行動，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)融合更加深入，形成一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企。啃下了長期困擾國有企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”。公司制改制全面完成，從法律上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，從制度上使企業(yè)獨(dú)立市場主體地位得以確立。企業(yè)辦社會和歷史遺留問題基本解決，有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題，使國有企業(yè)更加公平參與市場競爭。破解了影響國有企業(yè)市場化經(jīng)營的“老難題”。企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革全面破冰突圍，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，末等調(diào)整和不勝任退出等制度加快落實(shí)，中長期激勵政策工具廣泛應(yīng)用，混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制加快推進(jìn)，改革專項(xiàng)工程示范帶動成效顯著，改革改出了蓬勃生機(jī)。邁出了打造世界一流企業(yè)的“新步伐”。加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，建設(shè)面向全球的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升全球資源配置能力。進(jìn)入世界500強(qiáng)的中央企業(yè)從2012年的43家增長到2021年的49家，電網(wǎng)、通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。 堅(jiān)決落實(shí)國家戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)決當(dāng)好構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍，在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)高水平對外開放、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮骨干作用。在落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略上作表率。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入開展央地協(xié)同合作，積極落實(shí)北京非首都功能疏解要求，有序推進(jìn)央企總部搬遷，在打造特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場方面持續(xù)發(fā)力，黨的十八大以來，累計簽署戰(zhàn)略合作項(xiàng)目3849項(xiàng)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過900個。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上當(dāng)先鋒。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署，全面提高能源資源利用效率，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排降碳，嚴(yán)控高耗能、高排放和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目投資，2021年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。在促進(jìn)高水平對外開放上走在前。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8000個，境外資產(chǎn)總額近8萬億元，中老鐵路、希臘比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性工程成功落地，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國門，有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。 堅(jiān)持發(fā)展成果更好惠及人民，基礎(chǔ)性公益性保障性功能作用充分發(fā)揮。牢牢把握人民至上價值追求，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極履行社會責(zé)任。社會貢獻(xiàn)力度不斷加大。2021年中央企業(yè)上交稅費(fèi)2.4萬億元，比2012年增長35.5%，2013年以來累計上交稅費(fèi)18.2萬億元，約占全國稅收收入的八分之一，上交國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.2萬億元。全力保障煤電油氣等供應(yīng)穩(wěn)定，建成運(yùn)營覆蓋全國的通信網(wǎng)絡(luò)，積極承擔(dān)川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。落實(shí)國家助企紓困政策，通過降電價、降氣價、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營壓力。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。加大貧困地區(qū)通路、通電、通信、通航等投入力度，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等多種方式，激活一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。2016年以來，累計投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，承擔(dān)地方結(jié)對幫扶任務(wù)1.2萬個、派出扶貧干部超過3.7萬人，定點(diǎn)幫扶的248個國家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。重大突發(fā)事件應(yīng)對勇挑重?fù)?dān)。全力服務(wù)國家抗疫大局，2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，聞令而動、逆行出征，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計代價轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資，千方百計強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，積極發(fā)揮優(yōu)勢科技抗疫。今年以來針對疫情散發(fā)多發(fā)形勢，大力支援香港、吉林、上海等地抗疫斗爭。面對極端天氣和自然災(zāi)害，不講條件、沖鋒在前，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 新時代國資央企取得重大制度成果，國資央企制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑 堅(jiān)持扎根中國國情，立足企業(yè)實(shí)際，遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動國資央企制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、更加成熟定型，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和更好履行責(zé)任使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障，走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路更加堅(jiān)定自信。 以“兩個一以貫之”為根本原則的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。堅(jiān)持“兩個一以貫之”，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代國有企業(yè)極具思想性、原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的科學(xué)論斷和重大部署，深刻總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)長期實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力破除了“現(xiàn)代化就是西方化”的理論束縛、思維束縛和模式束縛，開辟了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)公司治理的新境界。在公司治理中推動加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。中央企業(yè)集團(tuán)全面完成“黨建入章”，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”、專職副書記應(yīng)配盡配并進(jìn)入董事會，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和絕大多數(shù)子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。推動各治理主體作用充分發(fā)揮。出臺董事會工作規(guī)則、外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法，開展落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)，推動中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，更好發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險和經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的重要作用，切實(shí)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。 以“三統(tǒng)一、三結(jié)合”和“三化監(jiān)管”為鮮明特征的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富、要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示精神，堅(jiān)持和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力構(gòu)建起與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、組織動員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套的中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。健全“三統(tǒng)一、三結(jié)合”國資監(jiān)管職能定位。深入推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把全面履行出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)等三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來，有效推動管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)做到全面履職、高效履職。突出專業(yè)化、體系化、法治化“三化監(jiān)管”優(yōu)勢特長。加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門和社會公共管理部門的監(jiān)管方式，完善規(guī)劃投資、考核分配等監(jiān)管工作，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)監(jiān)管等基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管。加強(qiáng)法治化監(jiān)管，健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，深化法治央企建設(shè)，在法治軌道上提高國資監(jiān)管能力。構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。推動建立中央、省、市三級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動的工作機(jī)制，建成全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)推動力度，當(dāng)前全國省一級國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過98%。 以“六個有機(jī)統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的國有企業(yè)黨的建設(shè)工作體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本保證和力量所在。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，要把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，明晰黨委（黨組）和其他治理主體關(guān)系，推動各治理主體各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力。推進(jìn)黨管干部黨管人才原則和市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和市場優(yōu)化配置作用，建立完善有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制。推進(jìn)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，把解決生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)作為加強(qiáng)黨建工作重點(diǎn)，推動黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。推進(jìn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建體現(xiàn)國企先進(jìn)精神的價值體系，匯聚起推動國資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的強(qiáng)大正能量。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，發(fā)揮出資人監(jiān)督專業(yè)化優(yōu)勢，整合監(jiān)督力量，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決維護(hù)國有資產(chǎn)安全。推進(jìn)黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，推動黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果更有效聯(lián)動，引導(dǎo)國有企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。 新時代國資央企實(shí)現(xiàn)的一切變革、作出的一切貢獻(xiàn)、取得的一切成就，根本在于習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。新征程上，國資央企將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快打造世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。 |
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